Положение об организации работы по охране труда: разработка и внедрение

Как установлено в ТК РФ, в каждой компании должны быть составлены и утверждены локальные акты по охране труда. Основным из таких актов является положение об охране труда (инструкция). Существуют ли различия при оформлении данного документа для разных фирм? Чем руководствоваться при его составлении? Ответы на эти и другие вопросы вы отыщете в статье.



Законодательная база



Все локальные акты, касающиеся ОТ, разрабатываются с учетом изюминок деятельности каждого предприятия (Письмо Минтруда от 30.06.2016 № 15-2/ООГ-2373).



С 28 октября 2016 года действует "Типовое положение о СУОТ" (
Приказ № 438н
). В данном документе установлены основные нормы о СУОТ, которыми должны руководствоваться работодатели при разработке локальных актов в части ОТ.



При разработке положений об охране труда нужно принимать к управлению Методические советы (утверждены Минтруда РФ 13.05.2004).



Разрабатывая список мероприятий по ОТ, следует руководствоваться
Приказом Минздрав России от 01.03.2012 N 181н
.



Как верно создать и утвердить мероприятия по ОТ в организации



Все мероприятия по ОТ, и права и обязанности лиц, участвующих в них, устанавливаются в Положении об ОТ на каждом предприятии (скачать пример возможно в конце статьи). Процедура его разработки, в большинстве случаев, сводится к следующему:




Начальник организации издает приказ, в котором:

определяется, для работников каких должностей, профессий, профессий должны быть созданы Положения;

указываются лица, ответственные за разработку и сроки выполнения;

указывается список лиц для согласования Положения: эксперт по ОТ, профком, иные чиновники, подразделения.



Титульный лист, в большинстве случаев, оформляется по форме Приложения 1 к Рекомендациям.

Положения утверждаются и вводятся в воздействие приказом начальника: на титульном странице проставляется "Утверждаю", дата и подпись.




Утвержденные экземпляры регистрируются в журнале учета руководств по ОТ.








Один экземпляр остается в службе ОТ, другие выдаются начальникам структурных подразделений и регистрируются в другом журнале.








В случае если экземпляр один, начальникам отделов выдается копия.



Все, на кого распространяется Положение, знакомятся с ним под подпись. Факт ознакомления фиксируется в странице ознакомления либо в отдельном журнале для этих целей. Копии выдаются работникам либо размещаются в печатном виде в общедоступном месте.



Принципиально важно! Участники мероприятий по ОТ должны быть ознакомлены с руководствами по ОТ при приеме на работу, переводе на другое место работы, проведении инструктажей, пересмотре либо принятии новых руководств.



Продление и пересмотр



В соответствии с Рекомендациями, по окончании 5 лет инструкции должны пересматриваться. В случае если за этот срок условия деятельности работников и/либо межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда не изменялись, срок их действия может быть продлен.



Продление оформляется приказом. На первой странице уже утвержденного Положения ставится текущая дата, отметка "Пересмотрено" и подпись лица, ответственного за пересмотр, с указанием должности и расшифровкой подписи. Указывается срок, на который продлевается документ.



Досрочное (до истечения 5 лет) изменение руководств производится в случаях:




изменения условий труда;

изменения правил ОТ в соответствующей отрасли;

изменения типовых руководств по ОТ;

внедрения новой техники и технологии.




Также они могут быть пересмотрены:




по итогам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и опытных болезней;

по требованию представителей ГИТ.




Типовое положение



При составлении типового положения об охране труда рекомендуется руководствоваться структурой, установленной Рекомендациями.



В большинстве случаев "Положение об организации работы по охране труда" имеет следующую структуру:




Общие условия. В разделе коротко излагаются цели и задачи ОТ на предприятии.

Обязанности работодателя, работников, ответственных за охрану труда, службы ОТ (если она создана); права работников. Соответственно, в разделе раскрываются обязанности и права каждого участника системы охраны труда, указываются все ответственные лица.

Мероприятия по обеспечению обычных и надёжных условий труда и порядок их финансирования

Ответственность за несоблюдение условий по обеспечению ОТ на предприятии. В разделе перечисляются санкции, которые будут наложены на виновных за нарушение нормативов по ОТ.

Порядок расследования несчастных случаев на рабочем месте.




На что следует обратить внимание



Принципиально важно, что затраты на осуществление мероприятий по ОТ правомерно учитывать в расходах при исчислении налога на прибыль (Письмо № 03-03-06/4/95 р) в размере не более 0,2 % затрат на производство. Разрабатывать список таких мероприятий необходимо в соответствии с Приказом № 181н, в котором перечислены более 30 позиций, затраты на которые будут признаны в уменьшении налога на прибыль.



Но следует учитывать, что список мероприятий зависит от специфики деятельности каждого предприятия (Письмо № 03-03-06/2/12697). Наряду с этим имеется ряд обязательных для всех организаций мер по ОТ, к примеру:




обеспечение работников средствами личной защиты (
ст. 221 ТК РФ
);

выдача молока и лечебно-профилактического питания на работах с вредными условиями труда (
ст. 222 ТК РФ
);

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников (
ст. 223 ТК РФ
);

обучение и опытная подготовка в области ОТ (
ст. 225 ТК РФ
).




Итак, мероприятия по ОТ являются обязательной составляющей любого предприятия. Верная их организация разрешит снизить затраты на организацию ОТ, а на произведенные затраты снизить налогооблагаемую прибыль.




Типовое положение по ОТ



Скачать

Представление одной декларации по налогу на имущество организаций нужно согласовывать

Vladimir Badaev / Shutterstock.com







Сотрудники налоговой администрации объяснили, что в случае, когда у одного юрлица имущество в филиалах расположено удаленно друг от друга, но наряду с этим находится на территории одного субъекта РФ, декларацию по налогу на имущество организаций возможно подавать в один налоговый орган, а не по месту регистрации каждого филиала. Но для этого до начала года следует пройти согласование с налоговым органом по субъекту РФ.

Процедура согласования включает в себя доведение согласовывающим УФНС России по субъекту РФ до сведения выбранного налогоплательщиком налогового органа, в который будет представляться одна налоговая декларация (один налоговый расчет за любой отчетный период), информации о согласовании, с одновременным уведомлением плательщика налогов и налогового органа о невозможности изменения в течение налогового периода выбранного налогового органа (письмо ФНС России от 13 сентября 2017 г. № БС-4-21/18242@).

Отметим, что организация, являющаяся налогоплательщиком налога на имущество организаций, обязана представлять налоговые декларации по налогу на имущество организаций (налоговые расчеты по задаткам по налогу) по местонахождению организации, местонахождению ее обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, и по местонахождению объектов недвижимости, находящихся вне местонахождения организации и ее обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс (ст. 386 Налогового кодекса).

Наряду с этим , если законодательством субъекта РФ предусмотрено зачисление налога на имущество организаций в региональный бюджет без направления по нормативам суммы налога в бюджеты городов, может заполняться одна налоговая декларация (налоговый расчет по задатку ) в отношении суммы налога, подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ, по согласованию с налоговым органом по данному субъекту РФ (п. 1.6 Порядка заполнения налоговой декларации по налогу на имущество организаций).



ФОРМА




Налоговая декларация по налогу на имущество организаций (КНД 1152028)

Налоговый расчет по задатку по налогу на имущество организаций (КНД 1152028)
Другие формы


Данный порядок не распространяется на случаи заполнения налоговой отчетности по налогу и уплаты налога за налоговый период организациями, являющимися налогоплательщиками в отношении следующих объектов:


административно-деловые и торговые центры ;

нежилые помещения;

объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства;

жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухучета (подп. 1-4 п. 1 ст. 378.2 НК РФ).


В отношении таких объектов налоговая отчетность по налогу на имущество организаций представляется в налоговые органы по их местонахождению.

Судебная практика: подарки и материальная помощь

Многие работодатели делают подарки своим сотрудникам к памятным датам либо за хорошую работу. Помимо этого, организации оказывают материальную помощь сотрудникам, в жизни которых происходят какие-либо ответственные события. Такая благотворительность содержит много подводных камней и может привести к судебным слушаниям. В обзоре судебной практики — споры о материальной помощи и подарках.



1. Обложение матпомощи страховыми взносами зависит от ее назначения



Арбитражный суд Волго-Вятского округа решил, что в случае если размер материальной помощи зависит от должности работника, то работодатель обязан облагать ее страховыми взносами, в случае превышения суммы 4 тысяч рублей за год.



Сущность спора



Работники коммерческой организации получили в апреле и декабре 2015 года материальную помощь от работодателя. Деньги были выплачены всем работникам, как было сказано в приказе по организации: "в целях социальной поддержки их жизненного уровня". Организацию проверил Пенсионный фонд на предмет правильности начисления страховых взносов. Проверяющие сочли, что работодатель необоснованно не включил сумму матпомощи в базу обложения страховыми взносами. Эксперты ПФР подчернули, что работодатель был обязан начислить взносы на все суммы, превысившие 4 тысячи рублей на одного человека. Исходя из этого организации доначислили взносы и выставили штраф.



Организация с таковой позицией ПФР не дала согласие, она указала, что спорные суммы, выплаченные всем работникам без исключения, социален . Потому, что выплаты не связаны с трудовыми отношениями, то и оснований для начисления страховых взносов нет. Защищать свое мнение работодатель отправился в арбитражный суд.



Решение суда



Суды трех инстанций признали верной позицию ПФР и оставили его решение в силе. В частности, Арбитражный суд Волго-Вятского округа в своем
распоряжении от 10.07.17 № А38-5424/2016
указал работодателю на отсутствие заявлений или других документов, подтверждающих, что работники вправду нуждались в материальной поддержке. Другими словами выплаты были сделаны только по желанию самого работодателя. В то время как нормами части 1 статьи 9
Закона N 212-ФЗ
(действовавшего на момент пересматриваемых событий), не подлежат обложению страховыми взносами суммы единовременной материальной помощи, оказываемой плательщиками страховых взносов:




физическим лицам в связи со стихийным бедствием либо другим чрезвычайным событием в целях возмещения причиненного им материального ущерба либо вреда их здоровью, и физическим лицам, пострадавшим от терактов на территории РФ;

работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи;

работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении (удочерении)) ребенка, выплачиваемой в течение первого года после рождения (усыновления (удочерения)), но не более 50 тысяч рублей на каждого ребенка.




Помимо этого, судьи подчернули, что работодатель назначил спорные выплаты в жёсткой сумме, но они оказались различными для всех работников. Сумма помощи зависела от должности, занимаемой работником. А это соответствует правилам, содержащимся в Положении об зарплате и требованиям
статьи 129 Трудового кодекса РФ
, которая в частности регулирует и выплаты стимулирующего характера. Также суд обратил внимание, что работники получили помощь по результатам первых трех месяцев и года, исходя из этого выплаты очевидно не отвечают параметрам единовременности. Так матпомощь была признана судом скрытой формой премии, облагаемой страховыми взносами.



2. Контракт дарения защищает от начисления страховых взносов



В случае если передача сотрудникам организации полезных и финансовых подарков по случаю юбилея была оформлена контрактами дарения, то такие выплаты работодатель не должен включать в базу начисления страховых взносов. Такое решил Арбитражный суд Дальневосточного округа.



Сущность спора



Организация дарила своим сотрудникам на юбилейные даты полезные подарки, в частности финансовые. Такие подарки были предусмотрены коллективным контрактом, но любая передача подарков была оформлена отдельным контрактом дарения в письменной форме, составленным по нормам Гражданского кодекса РФ. Наряду с этим организация не начисляла на эти выплаты страховые взносы. Проверяющие из ФСС России в ходе документальной выездной проверки сочли это нарушением. Они объявили, что такие подарки по сути являлись премией за трудовые обязанности, потому, что размер поощрения в этом случае зависел от оклада работника, его должности и трудовых результатов. Исходя из этого они приравняли цена подарков к элементам зарплаты и включили их в базу обложения страховыми взносами. Помимо этого, организацию привлекли к ответственности в виде штрафа. Работодатель с этим не дал согласие и обратился в суд.



Решение суда



Решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения распоряжением арбитражного апелляционного суда, заявленные требования были удовлетворены частично. С выводами сотрудников дал согласие также Арбитражный суд Дальневосточного округа. В
распоряжении от 31.01.17 № Ф03-6265/2016
судьи указали, что выплаты, создаваемые в рамках гражданско-правовых контрактов, предметом которых является переход права собственности и иных вещных прав на имущество, не включаются в базу для начисления страховых взносов. В силу
статьи 572 Гражданского кодекса РФ
контракт дарения относится к контрактам, предметом которых является переход права собственности либо иных вещных прав на имущество. А нормами
статьи 182 ГК России
найдено, что подарить возможно любую вещь, включая просто финансовые средства.



Так, в случае если работодатель передает презент сотруднику согласно соглашению дарения, то объекта обложения страховыми взносами не появляется. В спорной ситуации оснований для доначисления взносов ФСС суды не усмотрели, исходя из этого отменили штрафы.



3. Продавец обязан компенсировать цена неиспользованного подарочного сертификата



Продавец не имеет права присваивать себе цена подарочного сертификата на оказание услуги лишь по причине того, что клиент опоздал им воспользоваться. За неоказанную услугу оплата не положена. Исходя из этого продавец обязан вернуть клиенту всю уплаченную за подарочный сертификат сумму. Так решил Петербургский муниципальный суд.



Сущность спора



Гражданка и торговая организация заключили контракт купли-продажи на приобретение подарочного сертификата на оказание косметических услуг. В соответствии с контрактом организация обязалась оказать предъявителю подарочного сертификата косметические услуги в сроки, определенные условиями купленного сертификата, и гарантировать высокий уровень качества выполнения услуг с применением средств и приемов, не приносящих вреда здоровью. Получаемый гражданкой товар включал подарочный сертификат на обслуживание в салоне в течение 40 посещений, VIP-карту, разрешающую получать скидку на все услуги, и расходные материалы.



В один момент с заключением договора купли-продажи был заключен контракт потребительского кредита, в соответствии с условиями которого микрофинансовая организация перечислила на расчетный счет продавца подарочного сертификата 52 тысячи рублей в качестве оплаты купленных услуг.



Но, еще перед тем, как начать применять услуги по сертификату, гражданка обратилась к торговой организации с претензией о расторжении договора. Для нее выяснилось неосуществимым воспользоваться услугами салона, поскольку через день после заключения договора и проведения пробной процедуры началось раздражение кожи. После того как организация ей в этом отказала, гражданка подала исковое заявление в суд о расторжении договора купли-продажи, взыскании финансовых средств, внесенных согласно соглашению в размере 52 тысячи рублей, и компенсации морального ущерба.



Решение суда



Суд первой инстанции узнал, что до предъявления претензии косметические услуги, предусмотренные контрактом, истцу не выяснялись, и товары, предусмотренные спецификацией, ответчиком не передавались. Исходя из этого, руководствуясь нормами статьи 782 Гражданского кодекса РФ и статьи 32 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.



Петербургский муниципальный суд в апелляционном определении от 24.06.2015 N 33-10229/2015 по делу N 2-2546/2015 согласился с позицией суда первой инстанции и оставил его решение в силе. Факт нарушения прав истца, как потребителя, отыскал подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из этого суд взыскал в пользу истца компенсацию морального ущерба в порядке статьи 15 Закона о защите прав потребителей в размере 10 тысяч рублей. Сделано это было в соответствии с пунктом 45 распоряжения от 28 июня 2012 г. № 17, согласно которому "при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального ущерба достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя".



4. Финансовые подарки не должны зависеть от должности работника



В случае если работодатель делает своим сотрудникам финансовые подарки, размер которых зависит от их должности, он обязан начислять страховые взносы "на травматизм". Эта обязанность не свзана с оформлением договора дарения. Такое решил Арбитражный суд Северо-Западного округа.



Сущность спора



Работники коммерческой организации получали финансовые подарки к торжественным датам. Такие подарки управление организации оформляло письменными контрактами дарения. Работодатель думал, что раз подарки были вручены работникам на основании письменных контрактов дарения за счет чистой прибыли, то он не должен начислять на их цена взносы "на травматизм". Проверяющие из Фонда социального страхования решили в противном случае и доначислили организации страховые взносы. Они указали, что такая выдача подарков все равно считается вознаграждением в рамках трудовых отношений. Так как в списке необлагаемых взносами выплат из статьи 20.2
закона № 125-ФЗ
подарки работникам не содержатся, то работодатель был обязан включить их цена в базу обложения. Организация отправилась защищать свои права в арбитражный суд.



Решение суда



Суды трех инстанций дали согласие с позицией ФСС России. В частности, Арбитражный суд Северо-Западного округа в
распоряжении от 22.06.17 № А44-4988/2016
признал договора дарения, осуждённые с сотрудниками, мнимыми сделками. Арбитры решили, что эти контракты просто являлись прикрытием стимулирующих выплат за трудовое участие работников. Такие выводы судьи сделали в связи с тем, что финансовые подарки существенно превышали размеры заработной платы и носили систематический характер. Так, сотрудники получали большие подарки каждые два месяца. Помимо этого, суд учёл , что подарки получали лишь те сотрудники, которые практически выполняли свои обязанности: без подарков остались работники на больничном и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Сотрудникам со стажем работы менее одного месяца подарочные деньги также не были положены.



На основании этого арбитры пришли к выводу, что подарочные выплаты работникам осуществлялись не в рамках гражданско-правовых контрактов дарения, а в рамках трудовых отношений. По своей сути они являлись вознаграждением за конкретные трудовые результаты и носили стимулирующий характер.

Монголия, Иран и Турция захотели войти в Евразийский Альянс Омбудсменов

Монголия, Иран и Турция выразили желание присоединиться к Евразийскому Альянсу Омбудсменов в качестве учредителей, об этом сказала Уполномоченный по защите прав человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова на интернациональном форуме в Киргизии.

"Мы очень удовлетворены тем, что именно евразийское пространство в сфере защиты прав человека сейчас готово поднять наши механизмы на более большой уровень эффективности. Это региональное интеграционное сообщество расширит возможности омбудсменов по защите прав наших граждан, которые мигрируют, путешествуют, работают на территории других стран", – заявила Москалькова.

Уполномоченный по защите прав человека в Российской Федерации находится с визитом в Бишкеке Бишкеке, где принимает участие в интернациональном форуме "Роль Омбудсмена в совершенствовании нормативно-правовых актов в области прав человека: ожидание и возможности".

По сообщению пресс-службы Уполномоченного по защите прав человека, планировалось, что меморандум о создании Евразийского Альянса Омбудсменов подпишут представители РФ, Кыргызской Республики, Республики Узбекистан, Молдовы и Армении. Сейчас желание присоединиться к документу изъявили еще три страны.

Согласно положениям Меморандума, "основными задачами Евразийского Альянса Омбудсменов являются сотрудничество в сфере защиты прав человека, распространение знаний о методах защиты прав человека, осуществление международного сотрудничества Евразийского Альянса Омбудсменов с Главным комиссаром ООН по защите прав человека, Комиссаром по защите прав человека Совета Европы и другими международными институтами с целью содействия и обеспечения прав человека".

Университет уполномоченного по защите прав человека является государственным органом, который участвует в охране, защите, пропаганде прав и свобод и оказании квалифицированной юридической помощи. В 2016 году на пост Уполномоченного по защите прав человека в Российской Федерации была назначена Татьяна Москалькова. В Госдуме пятого созыва она являлась помощником председателя комитета по делам Содружества Независимых Стран и связям с соотечественниками.

Федеральная служба защиты прав потребителей распознал 23,7 тысячи интернет-страниц с пропагандой суицида

Федеральная служба защиты прав потребителей с 1 ноября 2012 года в рамках Единой системы электронного сотрудничества провел экспертизу более 25 тысяч ссылок на страницы сайтов, из которых 23,7 тысячи были признаны содержащими данные о методах совершения самоубийства либо призывы к совершению суицида, сказано в сообщении ведомства.

Служба отмечает, что на таких сайтах находилась запрещенная информация в виде описания способов совершения самоубийства, сопровождаемая фото- и материалами, картинками, в частности для детей. Наряду с этим, подобная информация, согласно данным ведомства, довольно часто размещалась на интернет-страницах социальных сетей.

Информация содержала призывы к совершению суицида, объявления о знакомстве с целью совершения группового самоубийства.

"В рамках межведомственного сотрудничества Федеральная служба защиты прав потребителей деятельно сотрудничает с представителями МВД по своевременному обмену информацией о сообществах и группах, пропагандирующих суицидальное поведение среди детей и подростков в информационно-коммуникационной сети Интернет", — выделяется в заявлении.

Администрация городского округа Химки подала 22 иска к фирмам ЖКХ общей стоимостью практически 3 млрд руб. Информация следует из картотеки дел в абитражном суде.

Один из наибольших исков она подала день назад против "Химкинского водоканала", сумма требований по нему превышает 998 миллионов рублей. Арбитраж Столичной области уже принял его к производству, дело №А41-31219/2017 будет рассматривать судья Михаил Бондарев.

Сумма по второму большому иску образовывает 674,3 миллионов рублей. В нём ответчиком выступает "Химкинская электрическая сеть". Иск так же был подан 20 апреля, дата совещания пока малоизвестна, судьей назначена Екатерина Новикова (дело №А41-31201/2017).

Сумма по третьему иску достигает 645 миллионов рублей, администрация требует их у "Химкинского водоканала" (дело №А41-31224/2017). Решать этот спор будет судья АС МО Жанета Борсова.

В тот же день администрация Химок подала еще 19 исков к этим двум фирмам ЖКХ суммой от 29 000 руб. до 998 миллионов рублей. Никаких подробностей и причин споров пока не известно.

Банк России оценил отрицательный капитал "ИнтехБанка" в 14,8 млрд руб., пишет "Прайм" ссылаясь на материалы ЦБ.

Банк лишился лицензии 3 марта 2017 года, а несколько дней назад был признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство на один год. Подробнее об этом возможно определить в материале "Суд признал банкротом казанский "ИнтехБанк".

ЦБ подал заявление о банкротстве "ИнтехБанка" в марте (дело №А65-5816/2017). В первых числах Марта заместитель председателя Нацбанка Ольга Полякова заявила, что "дыра" в капитале "ИнтехБанка" образовывает 14 миллиардов рублей.

Лицензии вместе с "ИнтехБанком" лишились "Анкор банк", "Межрегиональный почтовый банк" и "Татфондбанк" (см. "ЦБ отозвал лицензию у "Татфондбанка" и еще трех кредитных организаций"). В отношении "Татфондбанка" меры были приняты по причине того, что он нарушал законы и нормативные акты ЦБ. Ряд его топ-менеджеров были задержаны (см. "Глава "дочки" "Татфондбанка" задержан по делу о коррупции", "Зампредседателя правления "Татфондбанка" задержан по подозрению в хищении", "Еще двоих начальников "Татфондбанка" задержали в Татарстане").